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  • 深化农村改革的安岳答卷
  • http://www.newssc.org.volstudio.net时间:2020-06-05 10:20来源:四川新闻网
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四川新闻网资阳4月13日讯(朱国强)3月31日,捷报传来:安岳县获评“四川省2019年度全省农村改革工作先进县”,这是我市唯一获此殊荣的县。据了解,安岳已连续3年获得全省农村改革工作先进县称号。

2019年以来,安岳县全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于深化农村改革的决策部署,紧紧抓住“全省农村改革综合试验区”契机,积极探索农村集体经济实现形式和“三治融合”的乡村治理体系,以改革为抓手,厚植发展优势,以新发展理念破解改革新难题,以改革新成效推动“三农”健康发展,逐步构建城乡融合发展新格局。

高位推动 着力压实改革责任

加强组织领导。安岳始终把农村改革工作放在首位,成立农村改革领导小组,党政主要领导亲自抓,落实一名县委副书记和一名副县长具体抓,各乡镇、部门抓落实,在全县上下形成了齐抓共管、高位推进的工作格局。

强化政策支撑。出台《安岳县农村改革综合试验区建设行动方案》《安岳县2019年度农村改革试点试验工作要点》等指导性文件,扎实推动农村改革工作更具规范性、科学性和合理性。

注重协调指导。每季度召开农业农村体制改革专项小组会,专题研究和部署农村改革相关问题,县委常委会会议、县政府常务会议、县委农村工作领导小组会多次针对性研究具体改革问题;主要领导、分管领导深入乡镇、村组专题调研,带动各级领导干部深入基层蹲点指导农村改革工作。

重点突破 全面把握改革方向

推进产权制度改革。推进农村土地承包经营权、林权、小型水利工程产权等“多权同确”,完成承包地确权34.49万户176.24万亩、集体林权确权面积105.69万亩,小型水利工程确权颁证率达100%;完成清产核资清查账面资产总额63957.58万元,核实资产总额90133.28万元,核实集体土地总面积344.28万亩(其中农用地总面积327.94万亩);形成县、乡(镇)、村三级农村产权流转体系,累计流转土地46.76万亩。

大力发展集体经济。积极争取中省村级集体经济发展扶持资金1600万元,在原岳阳镇水观村、鸳大镇五凤村等20个试点村发展村级集体经济,全面消除集体经济“空壳村”。截至目前,全县926个行政村有513个集体经济经营性收入达到2万元以上,2019年退出的34个贫困村完成集体经济收入65.6万元。

“我们村2017年底与温氏集团合作发展生猪养殖,2019年生猪养殖收益8.1万元,79户建档立卡贫困户人均增收240余元。”镇子镇狮子坝村党支部书记汤远登介绍,不仅如此,狮子坝村还发展了柠檬和藤椒等集体经济。

改变群众观念,提升群众思想认识。去年6月6日,岳新乡村民汪会女儿结婚,双方家人在一起吃了顿便饭。汪会说:“村里结婚早就不兴请客了,也不封份子钱。”2015年至今,岳新乡全乡已有100多场宴席简单办,甚至不办。

健全“三治融合”乡村治理体系。在原城北乡柳溪村、岳新乡桃坝村和兴隆镇金龙村,以村党组织为核心、群众为主体、法律为规范、活动为载体,探索推行自治、法治、德治 “三治融合”乡村治理体系。兴隆镇金龙村结合农村人居环境整治工作,以支部为依托,以村规民约为规范,以法制讲座为约束,“三治融合”促进移风易俗,实现从“治理”到“自理”,全面改善农村生产生活环境;原城北乡柳溪村通过“十星级文明户”“孝道红黑榜”“诚信红黑榜”“好人榜”“好媳妇”等评选活动,进一步巩固“全国民主法制示范村”称号;岳新乡桃坝村推行“红白喜事理事会”反对大操大办、铺张浪费,“法治文化农家大院”引导群众学法懂法守法用法,积极探索“三治”结合的村务治理新体系。

引导金融资本投向“三农”。坚持拓宽渠道、深挖潜力,创新金融支农机制,全县扶贫小额贷款风险金规模830万元,政府贴息397万元,累计发放小额信贷6140.71万元,受益建档立卡贫困人口1892户;争取上级资金和本级财政支农资金共计500万元的风险金,用于专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的贴息贷款。

模式创新 探索安岳改革新路径

推广多元化的集体经济发展模式。推广“盘活存量+集体经济”“龙头企业+集体经济”“家庭农场+集体经济”“专业合作社+集体经济”等多元化发展模式,重点引导贫困村因地制宜发展集体经济,推动村级集体经济不断壮大。

创新财政支农方式。出台《关于加快推进财政支农资金形成资产股权量化改革工作的通知》,将财政奖补纳入村级集体发展资金,入股温氏养猪、柠檬种植园等规模经营组织,实行按股分红,增加集体经济收入。

促进乡风文明。岳新乡推行“1+4+N”村务公开制度,“1+4”即岁末年初和四个季度末对党务村务定期公开,“N”即非定期地公开群众关心或指定的热点内容,也称“点题公开”。通过“1573”工作法推进法治乡村建设,“红白理事会”倡导节俭办宴席,最美家庭评选弘扬良好家风等系列措施,实现了矛盾在基层化解、纠纷在基层解决,形成了共建共治共享的良好村风。

推广经验促进改革成效最大化。白水乡飞山村创新建立统筹联动、纠纷联解、信息联通、交流联谊“四联”工作机制,探索出具有飞山特色的省际边界农村依法治理模式,有效破解边界矛盾纠纷和社会治安难题,被评为第七批“全国民主法治示范村”。

 

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